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关于印发《子洲县“绿色子洲”提质增效行动实施方案》的通知

子政办发〔2021〕35号


子洲县人民政府办公室

关于印发《子洲县“绿色子洲”提质增效

行动实施方案》的通知


各乡镇人民政府(街道办、便民服务中心),县政府各工作部门、直属机构、单位:

《子洲县“绿色子洲”提质增效行动实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。


子洲县人民政府办公室

2021年3月18日


子洲县“绿色子洲”提质增效行动实施方案

为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,加快子洲生态高质量发展,打造黄土高原生态文明示范区,根据市委、市政府《关于印发<2021年塞上森林城提质增效行动暨造林绿化工作实战方案>的通知》(榆办字〔2021〕15号)文件要求,结合我县实际,制定如下方案。

一、总体要求

(一) 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来陕视察重要讲话精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的生态发展理念,统筹全县山水林田湖草系统治理,紧紧围绕建设黄土高原生态文明示范区目标和子洲“13555”发展定位,以巩固提升“省级森林城市”“省级园林城市”创建成果为抓手,重点推进县城及周边、重点乡镇、道路等重点区域绿化,扩大国土绿化面积,不断满足人民日益增长的优美生态环境的需求。

(二) 基本原则

坚持走科学、生态、节俭绿化之路。遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持规划统筹,优化生产、生活、生态空间,坚持因地制宜、科学绿化,以水定林(草)、量水而行,乔灌草结合、封飞造并举。

坚持适地适树,兼顾经济和生态效益。根据不同地类, 以乡土树种为主,优先选择观赏价值高、生长周期长的树种,尽量采取针阔、乔灌混交的配置方式,严禁大树进城。

坚持示范引领,整体推进。选择重点区域、村庄、流域、矿区,实施一批绿色生态示范工程,建设一批绿色生态示范基地。

坚持党政主导,全民参与。充分调动各方面力量,形成党政主导、部门协同、全社会共同参与造林绿化的工作格局。

二、目标任务

“十四五”期间,主要任务是:在县城范围内以大理河、大理路为中心轴、以佛殿堂生态公园和金鸡山公园为重点的两山为框架,重点绿化区域为县城为中心向外辐射4.5公里。县城以外,全面构筑绿色生态长廊,重点建设大理河、淮宁河流域生态防护景观林带,青银、榆蓝高速景观防护林带;大力实施生态工程,实施退耕还林10万亩、防护林工程3万亩、天然林保护工程1万亩、飞播造林5万亩、森林抚育25万亩、封山育林2.5万亩。

力争到2025年完成子洲生态建设“一城两山两河带,十镇百村百里路,十万亩林果"工程(即建设一个“绿色县城”、建设佛殿堂生态公园和金鸡山公园为主的县城阳背两山,建设大理河、淮宁河为中心的西南两川绿化带;创建十个森林乡镇、一百个森林乡村、三百公里绿色通道,完成十万亩核桃、苹果、杏树等为主的林果基地),不断加快生态文明建设步伐,建成黄土高原生态文明示范区,建立健全子洲县现代林业治理能力和治理体系,最终形成人与自然和谐发展的林业现代化建设新格局。

三、2021年重点建设任务

(一)生态宜居县城建设

1.县城重要节点绿化。对县城绿化进行查漏补缺,特别是人民街、双湖街、大理路东出入口、苗家坪十字路口、高速公路子洲出入口、汽车站、中心广场、城区各机关单位、学校医院、住宅小区等重要节点进行增绿、补绿,提高城市绿地面积和绿化覆盖率,提升城市品位。(牵头单位:县林业局。配合单位:相关部门)

2.金鸡山生态公园绿化。对金鸡山生态公园山体和道路进行绿化。在现有林木的基础上进行改造,以增加树木多样性和色彩为主,形成层次分明、错落有致,具有区域特色的生态景观。绿化面积145.5亩,道路长1986米,栽植白蜡、侧柏、丁香、国槐、黄刺玫、金叶国槐等。(牵头单位:县林业局。配合单位:县住建局、双湖峪街道办)

3.双凤山景区绿化。对双凤山景区道路进行绿化。绿化面积418亩,栽植山杏、油松、圆柏、国槐、黄刺玫等。(牵头单位:县林业局。配合单位:双湖峪街道办、苗家坪镇)

4.“口袋”公园绿化。在“红色子洲”公园、康养花园 、“梦想空间”公园 、“共享客厅”公园、“书香庭院”公园、“黄土奇塬”公园、“石刻园地”公园 、邻里花园等八个“口袋公园”采用人行道移动花箱、复层绿化等见缝插绿措施,打造宜人舒适步行空间。(牵头单位:县住建局。配合单位:双湖峪街道办、苗家坪镇)

5.县城周边绿化。对县城小河沟口进行绿化。不断提升县城周边人居环境,绿化面积60亩,栽植油松、圆柏等。(牵头单位:县林业局。配合单位:双湖峪街道办)

(二)生态廊道建设。对绥延高速、青银高速生态廊道全线32.2公里进行全面补植完善,同时对2020年已实施的生态廊道工程进行全面抚育。(牵头单位:县林业局。配合单位:相关乡镇)

(三)森林质量提升

1.生态保护工程。实施退耕还林工程2万亩;实施退耕还草工程1万亩;实施天然林资源保护工程0.2万亩;县域北面实施防护林2.8万亩;实施飞播造林1万亩实施森林抚育1万亩,不断提升水土流失治理能力。(牵头单位:县林业局。配合单位:相关乡镇)

2.北方塬林场绿化。对北方塬林场山体和道路进行绿化。山体主要以植被稀疏的峁顶及部分台地为主,绿化面积671亩,绿化里程7.35公里,栽植圆柏、油松、国槐、山杏等。(牵头单位:县林业局。配合单位:周家硷镇)

(四)园区绿化

1.中德国际扶贫产业园区绿化。对中德国际扶贫产业园区道路、护坡台地、园区界线、羊场周边进行绿化。绿化面积365亩,道路长度8538m,栽植油松、紫穗槐、垂柳、月季、国槐、黄刺玫、香花槐、丁香、长枝榆等。(牵头单位:县林业局。配合单位:老君殿镇)

2.陕西省天芪生物科技有限公司绿化。绿化面积1万平方米,栽植沙地柏、玫瑰等。(牵头单位:县林业局。配合单位:马蹄沟镇)

(五)乡村绿化美化

1.美丽乡村绿化。对李孝河便民服务中心常新窑村、罗小台村、高坪便民服务中心延家河村、党坪村、水地湾便民服务中心水地湾村、电市镇庙坪村、瓜则湾便民服务中心王阳洼村、屈家山村、驼耳巷乡驼耳巷村、李家渠村、槐树岔便民服务中心槐树岔村、马蹄沟镇兴旺村8个乡镇12个村广场庭院、房前屋后、道路进行绿化。栽植侧柏、油松、圆柏、油松、国槐等,逐步形成“三季有花、四季常绿”、生态宜居的美丽乡村景观。(牵头单位:县林业局。配合单位:相关乡镇)

2.乡村道路绿化。对子南路,李孝河至电市沿线8.24公里道路进行全面补植。栽植新疆杨、圆柏、国槐等。(牵头单位:县林业局。配合单位:相关乡镇)

(六)义务植树。组织城区各机关单位、乡镇完成义务植树75万株,县城在峨峁峪村雷家沟山义务植树基地栽植4万株,乡镇完成71万株,乡镇的义务植树基地连片达到100亩以上。(牵头单位:城区各机关单位、各乡镇)

四、保障措施

(一)加强组织领导。县级领导挂帅包抓重点项目,负责总体指导协调,督导各有关部门认领、实施造林绿化任务。县林业局要成立技术服务组,指导施工单位按照作业设计完成造林绿化任务,确保工程质量和进度;各有关部门要做好保障工作,全力解决施工过程中遇到的问题。

(二) 创新体制机制。认真落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)精神,采取“育苗造林一体化、育苗购绿一体化、育林造景一体化”模式,鼓励村集体或造林合作社参与造林绿化,优先雇佣符合条件的脱贫人口参与造林。村民或村集体有自育苗木的,经林业部门审批后,按照统一规划,可以自育自造,验收合格后给予补助。有争议的地块,由县林业局负责实施造林,林随地走。放活土地使用政策,推行“非林业管理的林业用地"模式,原土地使用性质不变;临时绿化的地块,绿化建设期未满,因项目建设需要使用的,由县林业局处置。在非基本农田实施造林的,参照国家退耕还林还草政策研究确定补助标准,土地使用性质不变。

(三) 落实工作责任。各乡镇(街道办、便民服务中心)、各有关部门要按照要求,各负其责,抢抓时间,从简从快,形成合力,确保造林绿化工程进度和质量。双湖峪街道办、苗家坪镇负责协调落实城区绿化用地。县发展改革和科技局负责及时完成工程项目招投标。县财政局、县林业局负责会同相关部门争取建设资金。县自然资源规划局负责划定生态保护红线,留足绿化用地空间。县住建局负责城区公园绿化。县工贸局负责督促相关企业实施造林绿化。新闻宣传部门负责做好舆论宣传工作。县林业局负责编制规划设计、技术指导服务、苗木调运、检验检疫、工程检查验收等工作。其他各有关部门也要结合部门实际,充分发挥职能作用,切实为“绿色子洲”提质增效行动做出贡献。

(四)多方筹措资金。各乡镇、各有关部门要围绕各自职责,加大绿化资金筹措力度,积极争取中央和省市专项资金及政策性投入项目支持;有效整合林业、资源规划、生态环境、水利、住建等部门生态建设资金,支持“绿色子洲”提质增效行动。同时鼓励企业加大投资力度,动员社会团体、组织、个人在规划区域内实施造林绿化。

(五)强化成果管护。积极推行造管并重,特别是新造林地,各乡镇要认真落实封山禁牧、森林防火、病虫害防治责任,充分利用生态护林员,组建管护队,对造林区域进行常态化管护。同时要加大毁林案件的查处力度,依法保护林草资源。

(六)严格督查考核。实行“网格化管理、督查专员推进、目标任务突破、模范单位挂牌”,建立健全考核奖惩机制,加大督查力度,强化责任追究,县政府定期组织督查,发现问题及时通报、限期整改。县林业局组织对造林绿化任务完成情况、营造林质量、管护成效进行检查验收,对任务完成较好、成效显著的企业、单位和个人优先推荐参评绿化先进企业、单位和个人;对工作进度缓慢、任务完成较差、措施不到位的予以通报批评。